La experiencia de los últimos años ha vuelto evidente en todos los países de la región que las politicas en general, adolecen de importantes limitaciones que pueden comprometer la gobernabilidad democrática.

En ese marco, la Secretaría Permanente del SELA, la CEPAL y el CLAD, aunaron esfuerzos para poner en marcha un proyecto conjunto sobre articulación de políticas económicas y sociales en América Latina y el Caribe que, en su primera etapa, con la elaboración de trabajos -cada uno de los cuales analiza un aspecto del tema-, permitiera configurar una visión Integrada del problema y sus posibles vías de superación para -con especialistas y responsables del diseño y la ejecución de las politicas económicas y sociales- avanzar en consideraciones conceptuales y metodológicas, pero también prácticas, de los problemas bajo análisis.

Estos son los trabajos y las discusiones que aquí se ofrecen en el entendido de que, en este nuevo marco, priorizar la atención a los excluidos significa convertirlos en interlocutores del Estado y, para ello, la participación de la población debe darse no sólo en la esfera de la producción de bienes sociales sino también en la toma de decisiones y en la conducción de las acciones, lo que significa abordar los temas de descentralización administrativa, participación y equidad, como condiciones adicionales para que las políticas sociales dejen de ser excluyentes.